Проблемы взыскания алиментов

Актуальные вопросы взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних

Ежегодно 20 ноября в нашей стране проводится Всероссийский День правовой помощи детям, приуроченный к Всемирному дню ребенка.

В этой связи накануне Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области Александра Бондарева и и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области Андрей Немашкалов провели интернет-пресс-конференцию, в ходе которой ответили на вопросы, поступившие от пользователей правовой системы «Гарант».

Данная проблема на сегодняшний день является весьма актуальной.

В почте детского омбудсмена обращения по данной теме занимают весьма значительную долю. В этой связи Александра Бондарева в прошлом году подготовила специальный доклад, в котором были проанализированы причины трудностей, возникающие при взыскании алиментов, сформулированы конкретные рекомендации в адрес различных заинтересованных структур.

Как отметил и.о. руководителя Управления Андрей Немашкалов, взыскание алиментов сегодня является одним из приоритетных направлений деятельности ФССП России. Ежегодно в УФССП России по Астраханской области поступает порядка 5 000 исполнительных документов о взыскании алиментов. Работа по взысканию алиментов – комплексное мероприятие, каждое исполнительное производство – это отдельная ситуация, и в каждом конкретном случае требуется индивидуальный подход. Значительная часть должников по алиментам – это малоимущие слои населения и безработные, впрочем, нередко алиментные споры возникают и у социально и материально благополучных граждан.

Одним из действенных методов воздействия на неплательщиков алиментов является ограничение права выезда за пределы страны. С начала 2017 года эта мера применялась в отношении таких должников 5 155 раз, в результате удалось взыскать задолженность по алиментам в размере более 6 миллионов рублей.

Также у судебных приставов есть еще один эффективный рычаг воздействия на нерадивых родителей – ограничение права должника управлять транспортным средством. Данная мера действует последние два года и доказывает свою эффективность. В 2017 году ограничены 1 212 астраханцев-неплательщиков алиментов, оплачено долгов на сумму 4,7 миллионов рублей.

При этом, если должник более 2 месяцев не платит алименты, его привлекают к административной ответственности с назначением наказания в виде административного ареста на срок до 15 суток, обязательными работами или штрафом до 20 тысяч рублей. Если и административное наказание не оказывает действия, гражданина могут привлечь к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 Уголовного кодекса. С начала года в Астраханской области возбуждено 309 уголовных дел по данной статье УК РФ.

Стоит отметить, что последние изменения в законодательстве расширили полномочия судебных приставов. С 10 ноября 2017 года сотрудники Службы имеют право самостоятельно задерживать лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, и доставлять их в районные отделы для составления протокола об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Ведущим интернет-пресс-конференции выступила Надежда Илюхина (директор ООО «Астрахань-Гарант-Сервис):

Что делать, если судебные приставы арестовали детские пособия?

Как подать документы в службу судебных приставов для принудительного взыскания алиментов?

А.В. Немашкалов: Исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии) подаются в структурное подразделение или в Управление территориального органа ФССП России по месту регистрации должника.

Как взыскивается задолженность по алиментам с отца, лишенного родительских прав?

А.А. Бондарева: В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.Если исполнительный лист находится у судебного пристава, то он обязан произвести расчёт задолженностии предпринять все допустимые законом меры для исполнения решения суда.
Согласно ст. 115 Семейного кодекса РФ Вы вправе в судебном порядке также взыскать неустойку, обратившись с соответствующим заявлением в суд.
Есть исключение из правил. Если ребенок усыновлен, то обязанность лишенного родительских прав родителя данного ребенка уплачивать алименты прекращается, за исключением случая, когда при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности.В указанном случае все вопросы, связанные с взысканием алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц. Однако, это не означает, что имеющаяся задолженность по алиментам не подлежит взысканию.

Что грозит должникам в случае длительного уклонения от уплаты алиментов?

А.В. Немашкалов: В случае длительного уклонения от уплаты алиментов должникам грозит административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также уголовная ответственность, предусмотренная ст. 157 УК РФ – неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Мой бывший муж находится в местах лишения свободы, каков порядок взыскания алиментов с осужденного?

А.А. Бондарева: При взыскании алиментов, начисляемых на заработок отбывающего наказание родителя, судебный пристав-исполнитель,подтвердив достоверность предоставленной информации о пребывании неплательщика в местах лишения свободы, отправляет в бухгалтерию исправительного учреждения документацию с требованием, в котором предписан порядок и размер удержания задолженности по алиментам. В соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса, взыскание алиментов с осужденных, находящихся в местах лишения свободы, производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию. Получатель алиментов уведомляется о поступивших денежных средствах на его счет почтовым извещением.
Отсутствие трудоустройства при пребывании плательщика алиментов в местах лишения свободы не освобождает его от исполнения алиментных обязательств. При освобождении должника из мест лишения свободы его документы, которые предписывают взыскание алиментных выплат, снова направляются судебному приставу. В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности на содержание детей за период отбывания наказания, связанного с лишением свободы, начисляется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, действующей на момент взыскания задолженности.

С каких видов заработка должника удерживаются алименты?

А.В. Немашкалов: Со всех видов доходов должника удерживаются алименты: из заработной платы, дополнительных вознаграждений, пенсий (с учётом надбавок, доплат), стипендий, пособий и т. д., кроме доходов, на которые не может быть обращено взыскание (101 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). К таковым относятся компенсации за причинение вреда здоровью или смерть, средства, предназначенные на уход за нетрудоспособными гражданами, а также алименты на детей. Нельзя снимать деньги на оплату долга со страховок по обязательному социальному страхованию, пенсий по случаю потери кормильца, с детских пособий, с материнского капитала и единовременной материальной помощи.
Размер удержаний – ежемесячно: на одного ребёнка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трёх и более –50 % заработка или иного дохода, либо твёрдо установленная судом денежная сумма.

Бывший муж на протяжении нескольких лет не платит алименты, 5 лет как живет в Ставрополе. Долг по алиментам составляет свыше 600 тысяч рублей. Исполнительный лист предъявлен в УФССП России по Ставропольскому краю. Сколько раз я пыталась дозвониться в Управление, все тщетно. Что мне делать?

Читайте так же:  Опека над приемным ребенком

А.В. Немашкалов: Обратиться с письменным обращением в УФССП России по Ставропольскому краю посредством:

  1. Почтовой или факсимильной связи;
  2. Электронной почты Управления;
  3. Заявки через электронную приёмную на официальном сайте Управления;
  4. Сайта Госуслуги через личный кабинет;
  5. Либо через личный прием должностного лица УФССП России по Ставропольскому краю.

Моему ребенку исполнилось недавно 18 лет, но задолженность у моего бывшего мужа осталась. Скажите, пожалуйста, могу я её получить?

А.А. Бондарева: Срок предъявления исполнительного документа по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка истекает через три года после достижения ребенком совершеннолетия. Согласно ст. 16 Федерального закона от 2. октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» началом срока считается день достижения ребенком возраста 18 лет и начинает течь наследующий день после этого события и оканчивается через три года, то есть в день достижения им возраста 21 года.
Таким образом, в течение трехлетнего срока Вы имеете право предъявить исполнительный документ судебным приставам-исполнителям на исполнение. Судебными приставами-исполнителями будет произведен расчет задолженности по алиментам на день совершеннолетия ребенка и предприняты все допустимые законом меры для исполнения решения суда.
Кроме того, Вы можете обратиться в суд с заявлением о взыскании неустойки по алиментным платежам. Размер неустойки определяется в соответствии со ст. 115 Семейного кодекса РФ и составляет 0,5%, ежедневно зачисляющихся на сумму задолженности по алиментам.

Как рассчитывается сумма алиментов на двоих детей, если бывший муж не работает, но получает пенсию?

А.В. Немашкалов: В случае если должник имеет доход, то рассчитывается в размере 1/3 от вида дохода. В случае если должник не имеет дохода, рассчитывается – 1/3 дохода, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Согласно сведениям Росстата, средняя заработная плата в Российской Федерации по состоянию на 31 октября 2017 г. составляет 37 140 рублей.

Развод с мужем состоялся в 2015 году, заявление в суд на алименты не подавала. С какого момента я могу получать алименты, если сыну 14 лет?

А.А. Бондарева: Согласно ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей. Алименты присуждаются со дня обращения в суд. Если судом будет установлено, что до обращения в суд предпринимались меры к получению средств на содержание ребенка, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, алименты могут быть взысканы и за прошедший период в пределах трехлетнего срока со дня обращения в суд.

Удерживаются ли алименты на содержание несовершеннолетних детей с пособия по временной нетрудоспособности, если в постановление суда это не прописано?

А.В. Немашкалов: Алименты на указанный вид доходов удерживаются независимо от того, указано это в постановлении суда или нет.

Могут ли лишить родительских прав отца ребенка за неуплату алиментов?

А.А. Бондарева: Сам по себе факт наличия задолженности или незначительный размер выплачиваемых алиментных платежей не являются достаточными основаниями для лишения родительских прав вне связи с другими проявлениями виновного поведения родителя (Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей).

Являются ли временное нахождение ребенка на содержании отца, уплачивающего алименты, и проживание совместно с ним в течение определенного периода (не постоянно) основаниями для приостановления взыскания алиментов за этот период?

А.В. Немашкалов: Временное нахождение ребенка на содержании лица, уплачивающего алименты, а также совместное проживание с ним не является основанием для приостановления исполнительного производства. Данный вопрос рассматривается индивидуально в судебном порядке.

Обязана ли мать отчитываться о расходовании алиментов на содержание ребенка? Есть ли ответственность за нецелевое расходование алиментов?

А.В. Немашкалов: Лицо, получающее алименты, вправе расходовать их по своему усмотрению и не обязано отчитываться об их реализации. Ответственность за нецелевое расходование алиментов в рамках исполнительного производства не предусмотрена.

Я уплачиваю алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка. Хотел бы уменьшить размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка, т. к. у меня на содержании находятся нетрудоспособные родители (пенсионеры по старости).

А.В. Немашкалов: Решение об уменьшении размера алиментных обязательств рассматривается исключительно в судебном порядке.

http://www.garant.ru/company/cooperation/gov/action/regional/1150620/

Взыскание алиментов: разъяснения ВС РФ

Количество дел о взыскании алиментов на детей, рассмотренных отечественными судами в 2014 году, превысило 300 тыс. ВС РФ проанализировал данную судебную практику и обобщил ее в своем обзоре (Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утв. Президиумом ВС РФ 13 мая 2015 г.; далее – Обзор). В Международный день защиты детей портал ГАРАНТ.РУ рассмотрел наиболее спорные ситуации, возникающие на практике при взыскании алиментов на детей, и порядок их разрешения.

Порядок взыскания алиментов

Законодательство разрешает подавать заявление в суд о взыскании алиментов как в порядке приказного, так и в порядке искового производства по выбору заявителя. В первом случае результатом рассмотрения дела будет являться судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). Во втором случае судья выносит решение (ст. 194 ГПК РФ).

Приказное производство отличается от искового тем, что в нем отсутствует спор, а значит, не вызываются и стороны. Сроки вынесения судебного приказа в шесть раз меньше времени рассмотрения искового заявления (5 дней против месяца), а госпошлина за подачу заявления о вынесении судебного приказа меньше в два раза (подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). «Минусом» приказного производства для заявителя является то, что оно осуществляется лишь по очень ограниченным категориям дел.

Так, судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при условии, если это требование не связано с установлением либо оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).

Взыскать алименты в твердой денежной сумме в форме судебного приказа также не получится. Напомним, по общему правилу алименты взыскиваются пропорционально зарплате или иного дохода плательщика, однако в некоторых случаях они могут быть установлены в фиксированной сумме (ст. 83 Семейного кодекса РФ). ВС РФ подчеркивает: поскольку решение этого вопроса предполагает проверку наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (нерегулярный заработок, получение зарплаты в натуре и т. д.), эти заявления подаются в порядке искового производства (п. 1, п. 3 ст. 83 Семейного кодекса РФ, постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-2331/2006).

ПОЛЕЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

[1]

Ознакомиться с судебной практикой по рассматриваемому вопросу можно в системе ГАРАНТ. Для этого в строке базового поиска (F2) задайте поисковый запрос, например, «взыскание алиментов», нажмите на ссылку «Судебная практика» и постройте список.

Читайте так же:  Подать на алименты через госуслуги пошаговая инструкция

При обобщении судебной практики ВС РФ отметил, что судьи не должны принимать заявление о вынесении судебного приказа при наличии сведений об уплате должником алиментов на другого ребенка. В этом случае судебный приказ не может быть выдан, а дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Это связано с необходимостью привлечения к участию в деле лица, в пользу которого должник уже выплачивает алименты, поскольку новое судебное постановление может затронуть его интересы (постановление президиума Ивановского областного суда от 6 декабря 2013 г. по делу № 44г-15/2013; постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-1724/2006).

В ряде случаев мировые судьи отказывали в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов, поскольку заявитель самостоятельно изменил размер взыскания по сравнению с установленным Семейным кодексом РФ (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). ВС РФ согласился с тем, что заявление о взыскании алиментов в ином, кроме законодательно установленного, размере подлежит рассмотрению в порядке искового производства (постановление президиума Саратовского областного суда от 23 декабря 2013 г. по делу № 4Г-2035/2013, постановление президиума Рязанского областного суда от 17 апреля 2012 г. по делу № 44-г-6/12).

Cудья должен отказать в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). ВС РФ напоминает о том, что применение этой нормы не должно носить формальный характер. Поскольку правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, являются длящимися, использование правила о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления допустимо не во всех случаях. Так, при изменении материального или семейного положения одной из сторон (необходимости дорогостоящего лечения, потере работы, появлении еще одного ребенка) суд вправе изменить установленный ранее размер алиментов (ч. 3 ст. 209 ГПК РФ, п. 1 ст. 119 Семейного кодекса РФ).

По общему правилу, все иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Однако иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом (по его выбору) также в суд по его месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). По мнению ВС РФ, данное положение применимо и к случаям, когда истцы заявляют требования об изменении размера алиментов или о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов. Таким образом, взыскатель алиментов может выбрать подсудность по своему усмотрению, а должник имеет право подать иск в суд только по месту жительства взыскателя (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов они взыскиваются судом в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода родителя на одного ребенка, 1/3 – на двух детей, 1/2 – на трех и более детей (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). ВС РФ подчеркнул, что определенный законом размер взыскиваемых алиментов может быть уменьшен или увеличен судом только с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. При этом данные обстоятельства подлежат доказыванию (решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Сызрани от 12 октября 2007 г.).

Иногда возникают случаи, при которых взыскание алиментов в долевом отношении к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Тогда суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (п. 1 ст. 83 Семейного кодекса РФ). Это происходит при отсутствии у плательщика алиментов дохода, при периодическом заработке, либо получении им зарплаты в натуре или в иностранной валюте (определение Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. № 4г-1018/15). Еще одно основание, по мнению ВС РФ, – если после вынесения решения о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку ответчик сменил место работы и скрывает свой действительный доход.

Наиболее часто алименты в твердой денежной сумме взыскиваются с предпринимателей, поскольку их доход непостоянный, и установить его точный размер бывает затруднительно. В Обзоре указано, что при определении размера алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме суд должен стараться максимально сохранить ребенку прежний уровень его обеспечения. При этом обычно за основу берется уровень обеспечения, существовавший до развода родителей. Так, судам следует изучить, например, посещал ли ребенок детские дошкольные или иные учреждения дополнительного развития, секции и кружки. В случае, если такие занятия требуют дополнительной оплаты, алименты должны взыскиваться с родителя в таком размере, чтобы ребенок мог сохранить прежний уровень жизни и продолжить обучение (постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-0066/2007).

ВС РФ также подчеркнул: даже если у ответчика есть постоянная работа, этот факт не может быть препятствием для установления алиментов в твердой сумме. Например, установление судом точного размера алиментных платежей возможно, если представленные родителем сведения о его ежемесячном доходе не соответствуют его реальным расходам. Такое случается, например, когда ответчик пунктуально исполняет обязательства по кредитному договору, значительно превышающие размер его заработной платы.

Размер алиментов может быть проиндексирован в связи с ростом прожиточного минимума (ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ). Однако это применимо только для случаев взыскания алиментов в твердой денежной сумме, а не в долевом отношении к заработку .

А если суд установит факт ненадлежащего расходования алиментов, он может принять решение о перечислении части денег на банковский счет несовершеннолетнего (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2012 года, утв. Президиумом ВС РФ 20 июня 2012 г.). При этом должник может перечислить в банк не более 50% от суммы алиментов. Семейное законодательство не закрепляет порядок расходования денег с такого счета, поэтому он зависит от вида вклада и взаимоотношений между родителями ребенка. Например, если плательщик алиментов не желает, чтобы второй родитель имел доступ к этим деньгам, он может открыть вклад на ребенка, но сберегательную книжку по вкладу забрать себе. Поскольку выдача вклада, выплата процентов по нему и перевод денег со счета по вкладу другим лицам осуществляются банком только при предъявлении сберегательной книжки, второй родитель не сможет проводить данные операции (ч. 2 ст. 843 ГК РФ).

Читайте так же:  Доверенность на проезд ребенка с бабушкой

Период взыскания алиментов

Алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 1 ст. 107 Семейного кодекса РФ), однако есть и исключения. Если заявитель и ранее принимал меры к получению средств на содержание ребенка, но они не принесли результатов, суд может взыскать алименты за предыдущие три года (п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ). Таким образом, требование о взыскании алиментов за прошедший период не может быть рассмотрено в порядке приказного производства, поскольку требует вызова сторон и доказывания фактов принятия мер к получению алиментов.

Отметим, что нередко суды и мировые судьи отказывают во взыскании алиментов за период до обращения в суд. Такое решение они выносят, когда заявитель не может доказать нежелание второго родителя оказывать материальную помощь на содержание ребенка. При этом в качестве таких доказательств суды обычно принимают во внимание направление заказных и электронных писем с требованием о выплате алиментов, заявление истца о выдаче судебного приказа (если впоследствии судебный приказ был отменен из-за поступивших от должника возражений относительно его исполнения), признание иска ответчиком, обращение в правоохранительные органы с заявлением о розыске должника и другие обстоятельства. ВС РФ признал такой подход правомерным.

Еще одно основание для отказа в присуждении алиментов за прошлый период – просьба матери не только о взыскании алиментов, но и об установлении отцовства в отношении ее несовершеннолетнего ребенка. Это связано с тем, что до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка, а следовательно, не имел обязанности по уплате алиментов (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»).

http://www.garant.ru/article/627803/

ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

студент Института Прокуратуры РФ ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», г.Саратов

канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», г. Саратов

  • исполнительный лист;
  • судебный приказ;
  • нотариально заверенное соглашение сторон об алиментах.

Порядок взыскания алиментов судебными приставами-исполнителями определяется Федеральным законом от 02.10 2007 № 220 –ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлением Правительства от 18.07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов ,утвержденными ФССП России от 19.06.2012 № 01-16.Содержащиеся в исполнительных документах требования о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь (ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительному документу одновременно прилагается заявление, в котором указывается: 1) адрес, по которому нужно будет переводить денежные средства или реквизиты банковского счета.

2) ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя. Если заявление подписывается представителем, то в нем следует отразить сведения о документе, удостоверяющем его полномочия, а также ФИО и реквизиты документов, удостоверяющего личность представителя.

Сложнее обстоит дело в тех случаях, когда должник безработный. Суд, для того, чтобы рассчитать размер алиментных платежей воспользуется одним из трех вариантов:

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Первый вариант предусматривает процент отчисления денежных средств из пособия по безработице в счет алиментов, который зависит от количества детей.

Второй вариант — это отчисления в виде твердой суммы. В настоящий момент это самый популярный вариант расчета алиментов, поскольку в 9 из 10 случаев судьи выбирают именно его. Проанализировав финансовые возможности обеих сторон суд устанавливает твердый размер выплат, изменению они не подлежат даже при уменьшении уровня дохода ответчика. Как только он обретет статус «безработного» — сумма алиментов с безработного будет рассчитываться иным образом, задолженность будет накапливаться, пока он получает выплаты по безработице. Но с другой стороны – расчет алиментов исходит именно из пособия по безработице. А объем пособия, в свою очередь, исчисляется, непосредственно, с учетом предыдущей заработной платы, которую получал неработающий.

Третий вариант устанавливает смешанный расчет алиментных выплат. Алиментоплательщик будет выплачивать проценты от дохода, но не в полном объёме, например, если имеется один ребенок, то скорее всего назначат 12,5% и плюс твердая сумма, которая назначается на усмотрение суда.

На наш взгляд, законодательство РФ требует внедрения более эффективных мер принуждения в отношении должника, например, принудительное управление имуществом должника, ограничение права на перемещение внутри страны, пользование банковской картой, ограничение действия охотничьего билета, права на управление плавсредством. Отсутствие более действенных мер по взысканию алиментных платежей влечет невозможность восстановления нарушенных прав, в результате этого страдают наиболее незащищенные слои нашего общества – несовершеннолетние дети.

http://sibac.info/studconf/science/ix/62883

К вопросу о совершенствовании мер по принудительному взысканию алиментов

Дата публикации: 02.09.2018 2018-09-02

Статья просмотрена: 210 раз

Библиографическое описание:

Мордвинова, Е. Е. К вопросу о совершенствовании мер по принудительному взысканию алиментов / Е. Е. Мордвинова. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2018. — № 35 (221). — С. 63-65. — URL: https://moluch.ru/archive/221/52516/ (дата обращения: 18.04.2020).

Институт алиментных обязательств является одним из самых проработанных и детализированных институтов семейного законодательства. Как указывает О. Ю. Косова, это «свидетельствует о социальной ценности права членов семьи на получение содержания. Однако социальная значимость этого права утрачивается, если оно не может быть осуществлено» [3, с. 203]. Гражданским процессуальным законодательством установлен механизм осуществления права алиментополучателя на взыскание алиментов с обязанного лица, вместе с тем, как справедливо отмечает З. В. Ромовская, «реализация государственного принуждения органически связана с исполнением решения, без чего и свершившейся правовой защиты быть не может» [5, с. 9].

Исполнение решений суда о взыскании алиментов в настоящее время, на наш взгляд, сталкивается с определенными трудностями. Помимо того, что сами по себе правоотношения в сфере алиментирования, как правило, носят конфликтный характер, имеют место и случаи уклонения алиментообязанного лица от уплаты алиментов на содержание алиментополучателя. Но не только действия со стороны должника препятствуют алиментополучателю в реализации права на получение алиментов, но и нарушения со стороны органов, отвечающих за исполнение решений суда. Так, в своем исследовании В. Е. Хохлова и И. А. Хохлов отмечают, что в процессе исполнения решений судов о взыскании алиментов имеются различного рода нарушения, а именно: несвоевременность возбуждения уголовных дел; недобросовестность судебных приставов при исполнении решений судов, в том числе, злоупотребление своими служебными обязанностями; волокита; недооценка руководителями факта уклонения их работников — должниками по уплате алиментов от их уплаты; отсутствие формирования вокруг должников негативного общественного мнения [7, с. 80].

Читайте так же:  Ребенок обидел девочек

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлены меры, принимаемые к должникам, призванные стимулировать последних как к надлежащему исполнению обязательства по уплате алиментов, так и к погашению образовавшихся задолженностей по исполнительным производствам. К таким мерам законом отнесены: запрет на регистрационные действия с имуществом; временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (статья 67 Федерального закона); временное ограничение на пользование должником специальным правом (статья 67.1 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение к должнику мер по временному ограничению на выезд из Российской Федерации, применительно к исполнению решений о взыскании алиментов, осуществляется в случае, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о применении меры по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе. В аналогичном порядке применяется к должнику и мера по временному ограничению пользования специальным правом, предоставленном последнему [6].

Ограничение на выезд из страны имеет правовой статус исполнительного действия, что открывает возможность его применения в отношении неограниченного количества должников по алиментам в отличие от мер принудительного исполнения (мер принуждения) [1].

Вместе с тем, нельзя констатировать, что применение вышеуказанных мер воздействия существенным образом исправляет ситуацию в случае уклонения лица от уплаты алиментов.

Как мы можем наблюдать, количество постановлений об ограничении на выезд должников из Российской Федерации увеличивается с каждым годом, в то время как количество исполнительных документов о взыскании алиментов, требования по которым исполняются должниками в результате применения данной меры, неуклонно сокращается, в связи с чем, следует признать, что указанная мера не может быть признана действенной.

Что касается меры по временному ограничению пользования специальным правом, предоставленном должнику, то в 2017 году общее количество исполнительных производств, в рамках которых применено временное ограничение на пользование должниками специальным правом составило 174 155 штук, в том числе по исполнительным документам о взыскании алиментов — 118 814. При этом, общая взысканная сумма по оконченным и неоконченным исполнительным производствам, в период действия постановления о временном ограничении на пользовании должниками специальным правом составила 1916979 рублей, а по исполнительным документам о взыскании алиментов — 1302681 рубль. За первое полугодие 2018 г. общее количество исполнительных производств, в рамках которых применено временное ограничение на пользование должниками специальным правом составляет 48 945 штук, в том числе по исполнительным документам о взыскании алиментов — 28 877. При этом, общая взысканная сумма по оконченным и неоконченным исполнительным производствам, в период действия постановления о временном ограничении на пользовании должниками специальным правом составила 1667599 рублей, а по исполнительным документам о взыскании алиментов — 922551 рубль.

Таким образом, исходя из приведённой статистики, мы можем сделать вывод о том, что мера по временному ограничению пользования специальным правом является более действенной по отношению к мере по временному ограничению на выезд должников из Российской Федерации. Вместе с тем, следует также отметить, что несмотря на широкое применение указанных мер воздействия, количество должников, на которых они побуждают к исполнению обязательств неуклонно снижается, в связи с чем неоднократно высказывались мнения о необходимости дополнения существующих мер воздействия на должников.

В своих исследованиях О. В. Ванюхин указывает, что «методика, основанная на побуждении … уплатить алименты, погасить долг при помощи временного ограничения в пользовании гражданскими правами, предусмотренными законом, позволяет совершенствовать порядок принудительного взыскания средств на содержание несовершеннолетних детей…» [1], однако, на наш взгляд, применение этих мер недостаточно. В литературе предлагается, помимо установленных законом мер принуждения, ввести также в данном качестве такие меры как отказ в ипотеке и в выдаче кредитов, приостановление действия загранпаспорта, охотничьего билета [4, с. 248].

Таким образом, следует признать, что на практике взыскание алиментов в принудительном порядке сталкивается с противодействием со стороны должников, при этом, правовых мер, стимулирующих алиментообязаных лиц к выплате алиментов в установленном судом размере и недопущении образования задолженности, явно недостаточно.

На наш взгляд, только комплексное применение мер воздействия на алиментнообязанных лиц, допустивших образование задолженности по выплате алиментов, а также лиц, уклоняющихся от их уплаты, будет гарантом обеспечение надлежащего исполнения решений судов о взыскании алиментов. Следует особо отметить, что взыскание алиментов с лиц, уклоняющихся от их уплаты носит весьма проблемный характер, в связи с чем, необходимо разработать комплексный подход к решению вопроса о применении мер воздействия на лиц, допускающих образование задолженности по выплате алиментов, укрывающих часть своих доходов, а также иными способами уклоняющихся от исполнения обязанности по содержанию членов семьи, в особенности, несовершеннолетних детей. На наш взгляд, необходимо обеспечить введение в действие дополнительных мер воздействия, направленных на обеспечение фактического исполнения решений судов о взыскании алиментов, а также создать комплекс мер пресечения противоправного поведения алиментнообязанных лиц.

1. Ванюхин О. В. Совершенствование принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей // Исполнительное право. — 2015. — № 2. — С. 20–25. [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.

2. Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов // Официальный сайт ФССП. URL: http://fssprus.ru/statistics/ (дата обращения: 01.08.2018).

3. Косова О. Ю. Право на содержание: семейно-правовой аспект. Право на содержание: семейно-правовой аспект. — Иркутск: ИПКПР ГП РФ, 2005. — 253 с.

4. Ласкова В. Г. Проблемные ситуации, связанные с взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей // Вестник ЮГУ. — 2015. — № S3–2. — С. 247–249.

5. Ромовская З. В. Защита в советском семейном праве. — Львов. — 1985. — 160 с.

6. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 223, 06.10.2007, «Собрание законодательства РФ», 08.10.2007, № 41, ст. 4849, «Парламентская газета», № 131, 10.10.2007.

7. Хохлова В. Е., Хохлов И. А. Совершенствование законодательства о взыскании алиментов // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних / Под ред. М. В. Немытиной. Самара: Саратов. — 2000. — С. 80–85. (с. 80)

http://moluch.ru/archive/221/52516/

Проблемы взыскания алиментов

К ПРОБЛЕМЕ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Дерюшкина Татьяна Алексеевна

к.ю.н., доцент СамГУ, г.Самара

Последние годы Российская Федерация встает на путь модернизации. В связи с этим изменяется общество, трансформируются все социальные институты. Меняются взгляды на ценности, нормы, традиции.

Читайте так же:  Подать на развод через мфц без жены

Быстро растущий интерес к использованию психологических знаний в правоохранительной деятельности переживает неуклонный подъем. Деятельность сотрудников правоохранительных органов осуществляется в условиях, составным и важным аспектом которых объективно выступает психологическая реальность.

А реальность такова, что институт семьи переживает большие изменения. К сожалению, эти трансформации носят кризисный характер. Действительно, что мы видим вокруг? Огромное количество разводов, неполных и неблагополучных семей.

В том случае, если права ребенка на должный уровень содержания нарушаются, управомоченная сторона вправе требовать установление достойного содержания – алиментов.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» 2007г. вопросы взыскания алиментов вновь не нашли своего полного отражения, тем самым законодательством не уделяется должного внимания специфике исполнения актов о взыскании алиментов.

Специфика такова, что при взыскании задействованы многие специалисты. При этом невозможно эффективно решать оперативно-служебные задачи, ограничиваясь их «чисто правовой» стороной, как нельзя сознание, мысли, чувства, поступки людей разделить между разными ведомствами.

Игнорирование психологического аспекта либо его некомпетентный учет снижают эффективность действий сотрудника, а умение разобраться во всей гамме психологических оттенков и зависимостей своей работы характеризуют уровень его профессионального мастерства.

При обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, судебный пристав вместе с копией исполнительного документа направляет в администрацию организации-работодателя постановление о произведении удержаний из заработной платы и иных доходов. Подлинник исполнительного документа должен остаться в материалах исполнительного производства [1, c. 136].

Вместе с тем, исполнительное законодательство не содержит нормы об обязательном архивном хранении таких исполнительных производств до совершеннолетия ребенка, на которого уплачиваются алименты.

Ответственность в сфере алиментных правоотношений касается не только лиц, обязанных уплачивать алименты, но и иных субъектов, на которых законом возложена обязанность в конкретной форме содействовать взысканию алиментов (организация – работодатель; банки и иные кредитные организации, размещающие на своих счетах денежные средства алиментнообязанных).

[2]

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на указанные бак или иную кредитную организацию штрафа в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию.

Что касается неустойки за несвоевременную уплату алиментов, то данный вопрос по-прежнему остался неурегулированным. Подобная штрафная санкция логично должна применяться непосредственно судебным приставом.

Однако психологически судебным приставам тяжело проявлять такую инициативу, хотя они должны добиваться понимания людьми справедливости и гуманности требований, повышения престижа норм права и собственной деятельности.

Решение данного вопроса возможно лишь при обращении самого взыскателя в суд с иском о взыскании неустойки, что неизбежно ведет к значительным потерям драгоценного времени и средств.

Эффективность мер наказания за неуплату алиментов в настоящее время представляется неудовлетворительной.

Критерием в данном случае может служить достижение цели алиментного обязательства – обеспечение содержания несовершеннолетнего ребенка его родителем.

Возможно применять методы психологического воздействия на алиментнообязанную личность. Эти методы преследуют цели предупреждения деятельности по неуплате алиментов, выявления причин неуплаты, приспособления алкоголиков и наркоманов к условиям нормального существования в нормальной социальной среде.


При применении мер уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, если исходить из необходимости достичь именно вышеперечисленные цели, то обязательные работы и арест представляются нерезультативными.

Что касается исправительных работ, то эта мера довольна эффективна, поскольку включает в себя не только меры воздействия на личность должника, но и заставляет работать механизм принудительного исполнения обязанности уплачивать алименты.

Направление в органы внутренних дел материалов о привлечении должника к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда не является основанием для окончания исполнительного производства или приостановления исполнительных действий по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель должен принимать меры, предусмотренные действующим законодательством, к исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство.

В связи с этим предлагается расширить полномочия судебных приставов-исполнителей в части, например, по принудительному трудоустройству должника исходя из служебных и других характеристик личности с учетом социально-психологического портрета лица, обязанного уплачивать алименты.

Только полная занятость позволит окончательно решить проблему взыскания алиментов с осужденных, на которых выписаны соответствующие исполнительные листы.

Влияние эмоций и чувств на жизнедеятельность человека обязательно следует учитывать в воспитательной работе, проводимой с должниками.

В алиментных обязательствах речь идет о трех группах чувств: нравственные, эстетические и интеллектуальные.

Нравственные чувства отражают отношение человека к требованиям морали. Система нравственных чувств состоит из чувства справедливости, чести, долга, ответственности перед семьей и несовершеннолетними детьми [2, c. 138].

Эстетические чувства возникают в результате поступков и действий. С точки зрения В.А.Сухомлинского речь идет о таких видах деятельности, которые удовлетворяют потребности и интересы детей, как стремление к активности, творчеству, самореализации [3, c. 118].

Интеллектуальные чувства связаны с воспитательной деятельностью подрастающего поколения. «Всякий новый шаг в развитии непосредственно определяется предшествующим шагом, всем тем, что уже сложилось и возникло в развитии на предшествующей стадии» — говорил Л.С.Выготский [4, c. 101].

Таким образом, для разрешения возникающих на практике проблем, касающихся реального взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, необходимо использовать системный подход, основанный на всестороннем изучении рассматриваемого вопроса.

В частности юридическая психология вполне может гарантировать эффективность реализации права несовершеннолетнего ребенка на алименты.

Список литературы:

1.Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть [Текст]/ Г.Л.Осокина – М.: Норма, 2007. – 960 с.

2.Романов В.В. Юридическая психология [Текст]/ В.В.Романов — М.: Юристъ, 1998. — 488 с.

3.Воспитание и образование детей: история и современность. Учебно-методическое пособие [Текст]/ Л.В.Алексеева, В.П.Арсентьева, Е.В.Горбылева и др. – Смоленск. СГПУ., 2002. – 136 с.

[3]

4.Лыкова В.Я. Последовательно и гармонично: преемственность в воспитании [Текст]/ В.Я.Лыкова. – Смоленск. СГИИ, 2001. – 132 с.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

http://sibac.info/conf/psych/v/35881

Литература


  1. Правовые и социально-психологические аспекты управления. — М.: Знание, 2005. — 320 c.

  2. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 3. — М.: Зерцало-М, 2001. — 528 c.

  3. Гусева, Т. А. Государственная регистрация юридических лиц (+ CD-ROM) / Т.А. Гусева, А.В. Чуряев. — М.: Деловой двор, 2008. — 232 c.
  4. Федоткин, С.Н. Настольная книга частного охранника: Практическое пособие; Эксмо, 2013. — 512 c.
  5. Правоведение. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 432 c.
Проблемы взыскания алиментов
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here